Lập hồ sơ mời thầu có được đưa ra các điều kiện hạn chế tham gia đấu thầu không?

Lập hồ sơ mời thầu có được đưa ra các điều kiện hạn chế tham gia đấu thầu không? Căn cứ pháp lý về điều kiện hạn chế khi tham gia đấu thầu?

Tóm tắt câu hỏi:

Khi lập HSMT, theo chỉ thị 47/CT-TTg bên mời thầu không được đưa ra các điều kiện hạn chế tham gia đấu thầu như: yêu cầu nhân sự thực hiện gói thầu phải đóng bảo hiểm, phải đang ký hợp đồng với nhà thầu. Cty tôi tổ chức lựa chọn nhà thầu cung cấp lắp đặt thiết bị chuyên ngành, có rất ít nhà thầu trên thế giới sản xuất thiết bị này, Cty yêu cầu 1 số nhân sự chủ chốt (5 người -30% số lượng nhân sự) thực hiện gói thầu phải có hợp đồng và bảo hiểm với nhà thầu tham dự. Vì gói thầu đặc thù việc nhân sự triển khai là rất quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng và tiến độ thực hiện gói thầu và ảnh hưởng rất nghiêm trọng đến sản xuát của Công ty, trong Biên bản họp tổ chuyên gia đấu thầu đã đươc ra giải thích yêu cầu này và đã được Bên thẩm định HSMT đồng ý. Cho tôi hỏi: Như vậy HSMT Cty tôi có làm trái luật không ?

Câu hỏi được biên tập và đăng tải bởi Bộ phận tư vấn về pháp luật đấu thầu – Phòng trợ giúp pháp lý trực tuyến miễn phí của Công ty Luật TNHH Dương Gia.

Luật sư tư vấn:

Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:

1. Căn cứ pháp lý:

Chỉ thị 47/CT-TTg

Nghị định số 63/2014/NĐ-CP

Luật Đấu thầu năm 2013

2. Giải quyết vấn đề:

Các nhà thầu khi tham gia đấu thầu luôn muốn bình đẳng, không muốn gặp phải những điều kiện hạn chế làm giảm năng lực của nhà thầu khi tham gia dự thầu. Quy định pháp lý về đấu thầu của những điều kiện hạn chế được đề cập như thế nào? 

Tại Điểm a Mục 5 Chỉ thị 47/CT-TTg ngày 27/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh công tác đấu thầu trong các dự án đầu tư phát triển và hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng vốn nhà nước quy định: 

“Không được đưa ra các điều kiện để hạn chế sự tham dự thầu của nhà thầu như: Yêu cầu nhân sự thực hiện gói thầu phải được đóng bảo hiểm xã hội, phải là nhân sự đăng ký hợp đồng với nhà thầu, thiết bị thi công phải thuộc sở hữu của nhà thầu mà không được đi thuê, đã thực hiện hợp đồng tương tự trên một địa bàn cụ thể… hoặc quy định năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu cao hơn mức yêu cầu của gói thầu…”

Căn cứ thêm tại Khoản 12, Điều 4 Luật Đấu thầu năm 2013 quy định việc lựa chọn nhà thầu phải thực hiện trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.

Khoản 2, Điều 12 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định trong hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào hạn chế sự tham gia của nhà thầu nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng:

Điều 12. Lập hồ sơ mời thầu

…

2. Hồ sơ mời thầu phải quy định về tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm; tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật; xác định giá thấp nhất (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp nhất); tiêu chuẩn xác định giá đánh giá (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá). Trong hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.

Như vậy, không được đưa ra các điều kiện để hạn chế sự tham dự thầu của nhà thầu như: Yêu cầu nhân sự thực hiện gói thầu phải được đóng bảo hiểm xã hội, phải là nhân sự đang ký hợp đồng với nhà thầu, thiết bị thi công phải thuộc sở hữu của nhà thầu mà không được đi thuê, đã thực hiện hợp đồng tương tự trên một địa bàn cụ thể… hoặc quy định năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu cao hơn mức yêu cầu của gói thầu…

Do đó, công ty bạn đưa ra yêu cầu về nhân sự thực hiện gói thầu phải đóng bảo hiểm xã hội, phải là nhân sự đang ký hợp đồng với nhà thầu là đưa ra những hạn chế cho các nhà thầu, pháp luật về đấu thầu không cho phép đưa ra hạn chế như vậy trong đấu thầu.