Mức xử phạt đối với lỗi quay đầu xe trái quy định. Cảnh sát giao thông giữ hết giấy tờ xe nhưng không lập biên bản có đúng không?
Tóm tắt câu hỏi:
Chào luật sư ! Tôi tên Nam, hiện đang công tác và làm việc tại thành phố Hồ Chí Minh Thời gian gần đây, ngày 29/07/2017 tôi có tham gia giao thông và quay đầu xe không đúng tại vòng xoay dưới cầu vượt đoạn Thành Thái giao với Đường 3 tháng 2. Tôi thực sự không biết mình đã đi sai vì tại đó không hề có biển báo, sau khi hỏi lý do thì anh cảnh sát giao thông đã giải thích lý do và tôi chấp nhận nộp phạt, không sao cả, sai thì chịu phạt. Tuy nhiên tình huống sau đó khiến tôi thực sự rất bức xúc. Cụ thể tôi quay đầu xe tại vị trí trên là sai quy định, sau khi được yêu cầu dừng xe tôi đã chấp hành mệnh lệnh và giao đủ giấy tờ xe nhưng lại bị cảnh sát giao thông yêu cầu nộp phạt 600.000 nghìn đồng và phạt giữ bằng lái xe 2 tháng. Theo tôi đọc trên văn bản pháp luật áp dụng cho năm 2017 thì lỗi vi phạm trên chỉ từ 80.000 đến 120.000, riêng Tp. Hồ Chí Minh có thể cao gấp đôi nhưng tuyệt không thể nào đạt tới mức 600.000 đồng trên được. Tôi bức xúc yêu cầu được xem mức xử phạt thì cảnh sát giao thông không cho tôi xem, tôi không chấp hành mức phạt trên và yêu cầu lập biên bản nhưng anh cảnh sát giao thông nhất quyết không lập và yêu cầu tôi nộp phạt ngay tại chỗ mới trả lại giấy tờ cho tôi (sau khi tôi giao giấy tờ cá nhân và giấy tờ xe anh cảnh sát giao thông không trả lại bất kỳ giấy tờ gì kể cả chứng minh nhân dân cho tôi). Tôi muốn hỏi luật sư trong trường hợp trên tôi sẽ bị phạt tối thiểu và tối đa là bao nhiêu, trường hợp nào thì áp dụng mức phạt tối đa. Và cách xử lý của cảnh sát giao thông trong trường hợp trên là đúng hay sai, cá nhân tôi đi sai luật thì tôi chấp nhận nộp phạt là hiển nhiên nhưng mức phạt trên là “không thể chấp nhận được” mặc dù tôi không phạm thêm bất bì lỗi nào nữa. Ngoài ra việc cảnh sát giao thông giữ tất cả giấy tờ của tôi là đúng hay sai, theo tôi được biết thì khi phạm lỗi cảnh sát giao thông thường sẽ giữ giấy phép lái xe hoặc giấy đăng ký xe để người vi phạm đến kho bạc nộp phạt, trường hợp nặng hơn sẽ tước giấy phép lái xe trong 1-3 tháng. Nhưng trường hợp trên của tôi không có tình tiết tăng thêm thì tại sao lại bị tướt giấy phép lái xe 2 tháng, ngoài ra còn bị giữ tất cả giấy tờ còn lại (GPLX, CMND, BHXM, giấy chứng nhận đăng ký xe), tôi đã yêu cầu trả lại những giấy tờ khác nhưng anh cảnh sát giao thông nhất quyết không trả – phải nộp phạt mới trả. 2 lần trước vi phạm 1 lần không bật đèn xe tôi bị phạt 400.000, 1 lần không có bảo hiểm xe máy bị phạt 300.000, cả 2 trường hợp sau khi giao giấy tờ đều bị yêu cầu giữ giấy tờ ( tất cả giấy tờ 2 tháng) và đóng mức phạt trên. Việc bị giam giữ giấy tờ khiến tôi “bất khả kháng” với lực lượng chức năng và chấp nhận mức “phạt nguội” 200.000 để được lấy lại giấy tờ và đi tiếp. Cá nhân với một công dân, nếu sai luật tôi chấp nhận bị phạt nhưng cách xử lý của lực lượng cảnh sát giao thông khiến tôi thực sự vô cùng bức xúc, mong luật sư giải đáp thắc mắc giúp tôi. Xin cám ơn !
Luật sư tư vấn:
Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:
1. Căn cứ pháp lý
– Luật giao thông đường bộ năm 2008
– Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012
2. Giải quyết vấn đề
Theo quy định tại khoản 3, Điều 15, Luật giao thông đường bộ năm 2008 có quy định thì trong khu dân cư, người lái xe, người điều khiển xe máy chuyên dùng chỉ được quay đầu xe ở nơi đường giao nhau và nơi có biển báo cho phép quay đầu xe. Do đó, trường hợp của bạn có tham gia giao thông và quay đầu xe không đúng tại vòng xoay dưới cầu vượt đoạn Thành Thái giao với Đường 3 tháng 2 đã thực hiện hành vi vi phạm quay đầu xe trái quy định trong khu dân cư . Do bạn không cung cấp đầy đủ thông tin là bạn tham gia giao thông bằng xe máy, hay xe ôtô nên sẽ có hai trường hợp như sau:
Thứ nhất, nếu bạn điều khiển xe ôtô đi trong khu dân cư mà không quay đầu xe ở nơi đường giao nhau thì khi đó, người điều khiển xe sẽ bị xử phạt theo quy định tại điểm k, khoản 2, Điều 5 Nghị định 46/2016/NĐ-CP thì sẽ bị phạt tiền từ 300.000 đồng đến 400.000 đồng đối với người điều khiển xe như sau:
k) Quay đầu xe ở phần đường dành cho người đi bộ qua đường, trên cầu, đầu cầu, gầm cầu vượt, ngầm, đường hẹp, đường dốc, đoạn đường cong tầm nhìn bị che khuất, nơi có biển báo “Cấm quay đầu xe”;
Trong trường hợp của bạn nếu không gây ra tai nạn nên không bị áp dụng hình phạt bổ sung là tước quyền sử dụng giấy phép lái xe và chỉ khi thực hiện hành vi quay đầu xe mà gây tai nạn giao thông thì bị tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe từ 02 tháng đến 04 tháng:
Trường hợp thứ hai khi bạn điều khiển xe máy
Theo quy định tại điểm h, khoản 2, Điều 6, Nghị định 46/2016/NĐ-CP thì sẽ bị phạt tiền từ 80.000 đồng đến 100.000 đồng đối với người điều khiển xe khi quay đầu xe tại nơi cấm quay đầu xe.
Theo quy định tại khoản 1 Điều 58 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 như sau:
” Điều 58. Lập biên bản vi phạm hành chính
1. Khi phát hiện vi phạm hành chính thuộc lĩnh vực quản lý của mình, người có thẩm quyền đang thi hành công vụ phải kịp thời lập biên bản, trừ trường hợp xử phạt không lập biên bản theo quy định tại khoản 1 Điều 56 của Luật này.
Trường hợp vi phạm hành chính được phát hiện nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật, nghiệp vụ thì việc lập biên bản vi phạm hành chính được tiến hành ngay khi xác định được tổ chức, cá nhân vi phạm.
Vi phạm hành chính xảy ra trên tàu bay, tàu biển, tàu hỏa thì người chỉ huy tàu bay, thuyền trưởng, trưởng tàu có trách nhiệm tổ chức lập biên bản và chuyển ngay cho người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính khi tàu bay, tàu biển, tàu hỏa về đến sân bay, bến cảng, nhà ga.”
Do đó, khi phát hiện vi phạm hành chính thuộc lĩnh vực quản lý của mình; người có thẩm quyền phải kịp thời lập biên bản, trừ trường hợp xử phạt không lập biên bản như xử phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền đến 250.000 đồng đối với cá nhân, 500.000 đồng đối với tổ chức và người có thẩm quyền xử phạt phải ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính tại chỗ ( trừ trường hợp vi phạm hành chính được phát hiện nhờ sử dụng phương tiên, thiết bị kỹ thuật, nghiệp vụ. Theo quy định tại Điều 56 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 khi xử phạt vi phạm hành chính không lập biên bản được áp dụng trong trường hợp xử phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền đến 250.000 đồng đối với cá nhân, 500.000 đồng đối với tổ chức và người có thẩm quyền xử phạt phải ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính tại chỗ. Trường hợp vi phạm hành chính được phát hiện nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật, nghiệp vụ thì phải lập biên bản. Quyết định xử phạt vi phạm hành chính tại chỗ phải ghi rõ ngày, tháng, năm ra quyết định; họ, tên, địa chỉ của cá nhân vi phạm hoặc tên, địa chỉ của tổ chức vi phạm; hành vi vi phạm; địa điểm xảy ra vi phạm; chứng cứ và tình tiết liên quan đến việc giải quyết vi phạm; họ, tên, chức vụ của người ra quyết định xử phạt; điều, khoản của văn bản pháp luật được áp dụng. Trường hợp phạt tiền thì trong quyết định phải ghi rõ mức tiền phạt.
Căn cứ khoản 2 Điều 78 Nghị định 46/2016/NĐ-CP quy định như sau:
” 2. Để bảo đảm thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính hoặc để xác minh tình tiết làm căn cứ ra quyết định xử phạt, người có thẩm quyền xử phạt còn có thể quyết định tạm giữ phương tiện, giấy tờ có liên quan đến người điều khiển và phương tiện vi phạm một trong các hành vi quy định tại Nghị định này theo quy định tại Khoản 6, Khoản 8 Điều 125 của Luật Xử lý vi phạm hành chính. Khi bị tạm giữ giấy tờ theo quy định tại Khoản 6 Điều 125 của Luật Xử lý vi phạm hành chính, nếu quá thời hạn hẹn đến giải quyết vụ việc vi phạm ghi trong biên bản vi phạm hành chính, người vi phạm chưa đến trụ sở của người có thẩm quyền xử phạt để giải quyết vụ việc vi phạm mà vẫn tiếp tục điều khiển phương tiện hoặc đưa phương tiện ra tham gia giao thông, sẽ bị áp dụng xử phạt như hành vi không có giấy tờ.”
Để đảm bảo việc thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính; người có thẩm quyền mới được tạm giữ phương tiện; giấy tờ có liên quan đến người điều khiển và phương tiện vi phạm.
Với trường hợp của bạn, bạn vi phạm lỗi quay đầu xe, nếu là xe máy thì sẽ không lập biên bản mà ra quyết định xử phạt tại chỗ; nếu là ôtô thì phải lập biên bản nhưng cảnh sát giao thông lại không lập biên bản mà tạm giữ bằng lái xe, chứng minh nhân dân và các giấy tờ khác của bạn là trái quy định của pháp luật.
Căn cứ theo khoản 1 Điều 66 Luật xử lý vi phạm hành chính quy định về thời hạn ra quyết định xử phạt hành chính là trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày lập biên bản vi phạm hành chính. Đối với vụ việc có tình tiết phức tạp mà không thuộc trường hợp giải trình hoặc đối với vụ việc thuộc trường hợp giải trình theo quy định thì thời hạn ra quyết định xử phạt tối đa là 30 ngày, kể từ ngày lập biên bản. Và trong khoảng thời gian chờ ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính thì người có thẩm quyền thu giữ giấy phép lái xe của bạn có nghĩa vụ bảo quan giấy phép lái xe và trả lại cho bạn khi bạn đã nộp phạt xong trừ trường hợp bạn bị áp dụng hình thức xử phạt tước quyền sử dụng giấy phép lái xe,
Như vậy, Nếu bạn điều khiển xe máy thì 7 ngày sau bạn cần đến cơ quan đang tạm giữ xe để nộp phạt và lấy lại giấy tờ của mình. Nếu họ cố tình không giải quyết cho bạn thì trong trường hợp này, để bảo vệ được quyền lợi của mình, bạn có thể làm đơn khiếu nai đến người có hành vi hành chính, cơ quan người có hành vi hành chính, hoặc khởi kiện ra tóa án. Tuy nhiên, dù bạn lựa chọn giải quyết theo hình thức nào thì bạn cũng cần có chứng cứ chứng minh sai phạm của người đã tạm giữ các giấy tờ của bạn theo quy định của pháp luật.
Bạn cũng có thể tham khảo thêm thông tin các dịch vụ tư vấn về pháp luật hành chính của chúng tôi:
- Tư vấn pháp luật hành chính trực tuyến miễn phí qua tổng đài điện thoại
- Luật sư tư vấn pháp luật hành chính qua email, trả lời bằng văn bản
- Tư vấn luật hành chính, khiếu nại hành chính trực tiếp tại văn phòng
- Các dịch vụ Luật sư tư vấn - tranh tụng uy tín khác của Luật Dương Gia!
Trân trọng cám ơn!