Những trường hợp điều chinh dự án đầu tư xây dựng

Những trường hợp điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng. Trình tự, thủ tục điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng.

Những trường hợp điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng. Trình tự, thủ tục điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng.

Trong đầu tư xây dựng thì hoạt động tiến hành lập dự án đầu tư là 1 trong những hoạt động quan trọng nhất sau khi có quy hoạch. Hoạt động lập dự án đầu tư có vai trò lớn đến quyết định việc thực hiện từ khảo sát, thiết kế cho đến thi công, giám sát cũng như chất lượng công trình, đặc biệt đối với những dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước. Do sự quan trọng của dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước nên nhiều trường hợp khi chưa đảm bảo quy hoạch, thiết kế, môi trường… chủ đầu tư sẽ phải có trách nhiệm điều chỉnh dự án đầu tư để làm sao thỏa mãn những điều kiện, nguyên tắc cơ bản trong đầu tư xây dựng để công trình xây dựng đạt đúng tiêu chuẩn, quy chuẩn, chất lượng cũng như đảm bảo an toàn và bảo vệ môi trường cũng như đạt hiệu quả tối đa về cả mặt kinh tế, xã hội đối với dự án đầu tư.

Để điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng, chủ đầu tư phải căn cứ vào Luật Xây dựng 2014 và những văn bản hướng dẫn liên quan để đảm bảo việc thực hiện đúng trường hợp, trình tự, thủ tục. Vậy những trường hợp nào chủ đầu tư phải điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng? Trình tự, thủ tục để điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng được quy định như thế nào?

1. Trường hợp điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng:

Đối với dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước, chủ đầu tư có trách nhiệm đề xuất điều chỉnh dự án khi thuộc những trường hợp sau đây:

– Trường hợp có ảnh hưởng của thiên tai, sự cố môi trường, địch họa, hỏa hoạn và các yếu tố bất khả kháng khác;

– Trường hợp có xuất hiện yếu tố mang lại hiệu quả cao hơn cho dự án và đã được chủ đầu tư chứng minh về hiệu quả tài chính, kinh tế – xã hội do việc điều chỉnh dự án mang lại.

Chủ đầu tư phải có phương án giải trình, chứng minh hiệu quả bổ sung như sau do việc điều chỉnh dự án mang lại:

+ Dự án sản xuất, kinh doanh, dự án có yêu cầu thu hồi vốn: Hiệu quả tài chính, kinh tế – xã hội;

+ Dự án không có yêu cầu thu hồi vốn: Hiệu quả kinh tế – xã hội.

– Trường hợp quy hoạch xây dựng thay đổi có ảnh hưởng trực tiếp tới dự án;

– Trường hợp chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố trong thời gian thực hiện dự án lớn hơn chỉ số giá xây dựng được sử dụng để tính dự phòng trượt giá trong tổng mức đầu tư dự án được duyệt. Việc điều chỉnh dự án do yếu tố trượt giá xây dựng được thực hiện theo Nghị định của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng. 

Đối với những dự án đầu tư xây dựng không sử dụng vốn nhà nước thì phải dựa trên cơ sở bảo đảm các yêu cầu về quy hoạch, an toàn, bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nổ, quốc phòng, an ninh đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận.

Trong trường hợp có ảnh hưởng trực tiếp đến vị trí địa điểm xây dựng, hướng tuyến, quy mô, công năng sử dụng các công trình thuộc dự án, có sự thay đổi mục tiêu, quy mô, địa điểm xây dựng khi điều chỉnh dự án thì phải điều chỉnh thiết kế cơ sở của dự án khi quy hoạch xây dựng thay đổi và phải có được sự chấp thuận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

2. Trình tự thủ tục điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng:

a. Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước:

Hồ sơ trình thẩm định:

+ Tờ trình thẩm định dự án theo Mẫu số 01 quy định tại Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định 59/2015/NĐ-CP;

+ Hồ sơ dự án, bao gồm phần thuyết minh và thiết kế cơ sở;

+ Các văn bản pháp lý có liên quan.

Trình tự thực hiện:

+ Chủ đầu tư gửi hồ sơ dự án đến người quyết định đầu tư, đồng thời gửi tới cơ quan chuyên môn về xây dựng để tổ chức thẩm định dự án.

+ Cơ quan chuyên môn về xây dựng có trách nhiệm trong thời gian 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ dự án phải gửi văn bản kèm theo trích lục hồ sơ có liên quan đến các cơ quan, tổ chức để lấy ý kiến về nội dung liên quan đến dự án. Khi thẩm định dự án có quy mô nhóm A được đầu tư xây dựng trong khu vực đô thị, cơ quan chủ trì thẩm định phải lấy ý kiến của Bộ Xây dựng về thiết kế cơ sở.

b. Dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách, dự án sử dụng vốn khác có yêu cầu thẩm định thiết kế cơ sở:

Trình tự thực hiện:

+ Chủ đầu tư, đơn vị đầu mối quản lý về hoạt động PPP gửi hồ sơ thiết kế cơ sở của dự án đến người quyết định đầu tư, đồng thời gửi tới cơ quan chuyên môn về xây dựng để tổ chức thẩm định;

+ Cơ quan chuyên môn về xây dựng trong thời gian 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ dự án có trách nhiệm gửi văn bản kèm theo hồ sơ đến các cơ quan, tổ chức có liên quan để lấy ý kiến về nội dung liên quan đến thiết kế cơ sở của dự án.

c. Trình tự xử lý điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng:

– Về thời hạn có văn bản trả lời của cơ quan, tổ chức có liên quan đến dự án, thiết kế cơ sở: Không quá 30 ngày đối với dự án quan trọng quốc gia; 20 ngày đối với dự án nhóm A; 15 ngày đối với dự án nhóm B và 10 ngày đối với dự án nhóm C.

Nếu các cơ quan, tổ chức liên quan không có văn bản trả lời khi đã quá thời hạn thì được xem như đã chấp thuận về nội dung xin ý kiến về thiết kế cơ sở và chịu trách nhiệm về lĩnh vực quản lý của mình.

– Thời hạn thẩm định dự án đầu tư xây dựng tính từ ngày cơ quan, tổ chức thẩm định nhận đủ hồ sơ hợp lệ quy định như sau:

+ 90 ngày đối với dự án quan trọng quốc gia;

+ 40 ngày đối với dự án nhóm A;

+ 30 ngày đối với dự án nhóm B;

+ 20 ngày đối với dự án nhóm C và dự án chỉ cần lập Báo cáo kinh tế – kỹ thuật đầu tư xây dựng;

Trường hợp cần gia hạn thẩm định thì cơ quan, tổ chức thẩm định phải báo cáo cơ quan cấp trên xem xét, quyết định việc gia hạn; thời gian gia hạn không quá thời gian thẩm định tương ứng.

– Thời hạn thẩm định thiết kế cơ sở: Không quá 60 ngày đối với dự án quan trọng quốc gia, 30 ngày đối với dự án nhóm A, 20 ngày đối với dự án nhóm B và 15 ngày đối với dự án nhóm C.

Trường hợp cơ quan chuyên môn về xây dựng yêu cầu chủ đầu tư lựa chọn trực tiếp đơn vị tư vấn thẩm tra, trong thời gian 5 ngày làm việc kể từ khi nộp hồ sơ hợp lệ, cơ quan chuyên môn về xây dựng có văn bản thông báo cho chủ đầu tư các nội dung cần thẩm tra để chủ đầu tư lựa chọn và ký kết hợp đồng với tư vấn thẩm tra;

– Thời hạn thực hiện thẩm tra: 30 ngày đối với dự án quan trọng quốc gia; 20 ngày đối với dự án nhóm A; 15 ngày đối với dự án nhóm B và 10 ngày đối với dự án nhóm C.

Chủ đầu tư có trách nhiệm gửi kết quả thẩm tra cho cơ quan chuyên môn về xây dựng, người quyết định đầu tư để làm cơ sở thẩm định dự án, thiết kế cơ sở.

– Cơ quan chủ trì thẩm định dự án, thẩm định thiết kế cơ sở có trách nhiệm tổ chức thẩm định theo cơ chế một cửa liên thông đảm bảo đúng nội dung và thời gian theo quy định. Mẫu văn bản kết quả thẩm định dự án, thẩm định thiết kế cơ sở thực hiện theo Mẫu số 02 và 03 quy định tại Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định 59/2015/NĐ-CP.