Quy định về làm rõ hồ sơ dự thầu

Quy định về làm rõ hồ sơ dự thầu. Nhà thầu khi nộp hồ sơ đề xuất có nộp bản tự khai quyết toán thuế điện tử nhưng không được chứng thực theo yêu cầu của hồ sơ yêu cầu có bị xem là không hợp lệ và đánh giá là không đạt được không?

Kính gửi quý Công ty Luật Dương Gia, Chúng tôi là bên mời thầu một gói thầu xây lắp theo hình thức chào hàng cạnh tranh. Hồ sơ yêu cầu (HSYC) chúng tôi lập theo hướng dẫn tại Thông tư 11/2015/TT-BKHĐT ngày 27/10/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, trong đó phần đánh giá về năng lực tài chính của Nhà thầu có nêu rõ như sau: Các báo cáo tài chính phải tương ứng với các kỳ kế toán đã hoàn thành, kèm theo là bản chụp được chứng thực một trong các tài liệu sau đây: – Biên bản kiểm tra quyết toán thuế; – Tờ khai tự quyết toán thuế (thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp) có xác nhận của cơ quan thuế về thời điểm đã nộp tờ khai; – Tài liệu chứng minh việc nhà thầu đã kê khai quyết toán thuế điện tử; – Văn bản xác nhận của cơ quan quản lý thuế (xác nhận số nộp cả năm) về việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế; – Báo cáo kiểm toán (nếu có); Có 01 nhà thầu khi nộp Hồ sơ đề xuất (HXĐS) có nộp Bản tự khai quyết toán thuế điện tử nhưng không được chứng thực theo yêu cầu của HSYC như trên. Như vậy có bị xem là không hợp lệ và đánh giá là Không đạt được không? Rất mong ý kiến tư vấn của quý Công ty. Xin chân thành cảm ơn. ?

Luật sư tư vấn:

Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:

1. Căn cứ pháp lý

– Nghị định 63/2014/NĐ-CP

– Thông tư 11/2015/TT-BKHĐT 

2. Giải quyết vấn đề

Bên bạn là bên mời thầu một gói thầu xây lắp theo hình thức chào hàng cạnh tranh. Hồ sơ yêu cầu (HSYC) lập theo hướng dẫn tại Thông tư 11/2015/TT-BKHĐT ngày 27/10/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, trong đó phần đánh giá về năng lực tài chính của Nhà thầu có nêu rõ như sau: Các báo cáo tài chính phải tương ứng với các kỳ kế toán đã hoàn thành, kèm theo là bản chụp được chứng thực một trong các tài liệu sau đây: – Biên bản kiểm tra quyết toán thuế; – Tờ khai tự quyết toán thuế (thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp) có xác nhận của cơ quan thuế về thời điểm đã nộp tờ khai; – Tài liệu chứng minh việc nhà thầu đã kê khai quyết toán thuế điện tử; – Văn bản xác nhận của cơ quan quản lý thuế (xác nhận số nộp cả năm) về việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế; – Báo cáo kiểm toán (nếu có); 

Do đó, trong trường hợp trong bước kiểm tra hồ sơ đề xuất của nhà thầu, nếu hồ sơ yêu cầu thiếu một số tài liệu chứng minh về năng lực kinh nghiệm như: Hợp đồng chứng minh kinh nghiệm thi công, bằng cấp và chứng chỉ chuyên môn của nhân sự kê khai trong hồ sơ đề xuất, tài liệu chứng minh năng lực tài chính thì chưa thể kết luận hồ sơ của nhà thầu là không hợp lệ.

Căn cứ khoản 1 , Điều 16 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, quy định sau khi mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của bên mời thầu:

“Sau khi mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của bên mời thầu. Trường hợp hồ sơ dự thầu của nhà thầu thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm thì bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu để chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm. Đối với các nội dung đề xuất về kỹ thuật, tài chính nêu trong hồ sơ dự thầu của nhà thầu, việc làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu đã nộp, không thay đổi giá dự thầu”

Căn cứ theo quy định tại Điều 16 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, trường hợp hồ sơ dự thầu của nhà thầu thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm thì bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu để chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm. Đối với các nội dung đề xuất về kỹ thuật, tài chính nêu trong hồ sơ dự thầu của nhà thầu, việc làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầy đã nộp, không làm thay đổi giá dự thầu. Do đó, trong trường hợp này, khi tổ chuyên môn kiểm tra hồ sơ đề xuất của nhà thầu nếu phát hiện hồ sơ thiếu một số tài liệu chứng minh về năng lực kinh nghiệm thì yêu cầu nhà thầu có thể bổ sung tài liệu khi bên mời thầu có yêu cầu bổ sung.

Căn cứ theo Điều 16 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, trường hợp hồ sơ dự thầu của nhà thầu thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm thì bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu để chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm. Đối với các nội dung đề xuất về kỹ thuật, tài chính nêu trong hồ sơ dự thầu của nhà thầu, việc làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu đã nộp, không làm thay đổi giá dự thầu.

Như vậy, khi tiến hành mở thầu đánh giá về năng lực tài chính của nhà thầu, có 01 nhà thầu khi nộp hồ sơ đề xuất có nộp bản tự khai quyết toán thuế điện tử nhưng không được chứng thực theo yêu cầu của hồ sơ yêu cầu, thuộc trường hợp được bổ sung tài liệu để làm rõ. Việc làm rõ của nhà thầu này không làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ đề xuất đã nộp, không thay đổi giá dự thầu.