Quy định về thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu

Quy định về thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu về quyết định thu hồi đất của Chủ tịch ủy ban nhân dân xã thuộc về ai?

Tóm tắt câu hỏi:

Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã E tiếp nhận đơn khiếu nại của ông G, trú tại thôn 1 xã E. Đơn có nội dung: Khiếu nại quyết định thu hồi đất của Chủ tịch xã E, thu hồi đất nông nghiệp của gia đình ông G để xây dựng nhà văn hóa thôn 1 xã E. Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã E đã thụ lý giải quyết và ban hành quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu đối với khiếu nại của ông G. Theo đồng chí, việc thụ lý giải quyết và ban hành quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã E đối với khiếu nại của ông G đúng hay không đúng?. Vì sao?.

Luật sư tư vấn:

Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:

1. Căn cứ pháp lý. 

– Luật đất đai 2013.

– Luật khiếu nại 2011.

2. Giải quyết vấn đề. 

Căn cứ theo Điều 66 Luật đất đai 2013 quy định về Thẩm quyền thu hồi đất như sau: 

” Điều 66. Thẩm quyền thu hồi đất

1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thu hồi đất trong các trường hợp sau đây:

a) Thu hồi đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, trừ trường hợp quy định tại điểm b khoản 2 Điều này;

b) Thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn.

2. Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thu hồi đất trong các trường hợp sau đây:

a) Thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư;

b) Thu hồi đất ở của người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam.

3. Trường hợp trong khu vực thu hồi đất có cả đối tượng quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thu hồi đất hoặc ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thu hồi đất.”. 

Như vậy trong trường hợp này, Ủy ban nhân dân cấp xã sẽ không có thẩm quyền ra quyết định thu hồi. Mà sẽ tùy thuộc vào loại đất là đối tượng của quyết định thu hồi mà sẽ thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện. 

Bên cạnh đó Căn cứ theo Điều 204 Luật đất đai 2013 quy định về Giải quyết khiếu nại, khiếu kiện về đất đai như sau: 

“ Điều 204. Giải quyết khiếu nại, khiếu kiện về đất đai.

1. Người sử dụng đất, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến sử dụng đất có quyền khiếu nại, khởi kiện quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính về quản lý đất đai.

2. Trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính về đất đai thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại. Trình tự, thủ tục giải quyết khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính về đất đai thực hiện theo quy định của pháp luật về tố tụng hành chính.”. 

 Và Điều 17 Luật khiếu nại 2011 quy định về Thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn và Thủ trưởng cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh như sau: 

” Điều 17. Thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn và Thủ trưởng cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã); Thủ trưởng cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện) có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình, của người có trách nhiệm do mình quản lý trực tiếp.”.

Như đã phân tích ở trên và kèm theo những thông tin bạn cung cấp khi Ủy ban nhân dân cấp xã ra quyết định thu hồi đất thì Ủy ban nhân dân cấp xã đã vi phạm về thẩm quyền ra quyết định thu hồi, vì vậy, khi quyết định hành chính trên vi phạm quyền và lợi ích của gia đình ông G thì gia đình ông có quyền gửi đơn khiếu nại lên Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã E và Ủy ban nhân dân xã E sẽ phải chịu trách nhiệm tiếp nhận và giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính do mình ban hành. 

Do đó, việc thụ lý giải quyết và ban hành quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã E đối với khiếu nại của ông G là đúng thẩm quyền.