Thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng

Thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng. Xây dựng nhà ở thuê nhân công thì xin giấy phép và phải đóng thuế như thế nào?

Tóm tắt câu hỏi:

Tôi là con gái đi lấy chồng nhưng được bố mẹ cho 1 mảnh đất ở trong vườn của bố mẹ. Nhà bố mẹ tôi ở xã Nghi Liên, Tp.Vinh, Nghệ An. Và sắp tới tôi có ý định xây nhà trên mảnh đất đó và tôi muốn nhờ Luật sư tư vấn giúp 1 số nội dung sau: - Tôi phải xin giấy phép xây dựng ở đâu? ở UBND xã hay là UBND thành phố? hay là sở xây dựng ạ? Và tôi có phải nộp phí, thuế gì không ạ? - Tôi dự định sẽ xây 1 ngôi nhà 2 tầng khoản trên đất 90m2 và chồng tôi sẽ đứng ra thuê nhân công xây dựng và chỉ đạo thợ xây theo bản thiết kế mà gia đình tôi tự thiết kế như vậy thì gia đình tôi có phải nộp 2 khoản thuế 5% GTGT và 2% TNCN kia không ạ? Tôi xin hỏi thêm 1 ví dụ nếu gia đình thôi thuê 1 tổ thợ có người đứng ra làm trưởng nhóm như vậy tôi nghe nói là người trưởng nhóm này phải kê khai và nộp 2 khoản thuế trên. Tôi thấy thật vô lý vì họ cũng chỉ là đi làm công thôi mà như vậy thì chỉ tính thuế TNCN của họ mà muốn tính thuế TNCN thì phải căn cứ xem người ta có đến mức phải nộp thuế không vì người ta còn nuôi con nuôi mẹ gì nữa thì cũng không đến mức phải nộp thuế chứ không thể đánh đồng mà bắt họ kê khai nộp thuế như vậy được?

Câu hỏi được biên tập và đăng tải bởi Bộ phận tư vấn về pháp luật xây dựng – Phòng trợ giúp pháp lý trực tuyến miễn phí của Công ty Luật TNHH Dương Gia.

Luật sư tư vấn:

Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:

1.Cơ sở pháp lý

Luật xây dựng 2014

Thông tư 92/2015/TT-BTC

Công văn số 3700/TCT/DNK

2.Giải quyết vấn đề 

Giấy phép xây dựng là giấy phép do cơ quan có thẩm quyền cấp, làm căn cứ để tổ chức thực thi quy hoạch xây dựng, qua đó xác định cá nhân, đơn vị xin giấy phép có xây dựng đúng hay không? Trong những trường hợp cụ thể khi muốn xin được giấy phép xây dựng và thực hiện các nghĩa vụ về thuế bạn cần chú ý những vấn đề sau:

 Thứ nhất, về hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng bao gồm:

Căn cứ theo khoản 1 điều 95 Luật xây dựng 2014 quy định về hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng nhà ở như sau:

     “a) Đơn đề nghị cấp giấy phép xây dựng;

     b) Bản sao một trong những giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về                        đất  đai;

     c) Bản vẽ thiết kế xây dựng;

     d) Đối với công trình xây dựng có công trình liền kề phải có bản cam kết bảo đảm an toàn đối vớicông trình          liền kề.”

Theo đó, hồ sơ xin giấy phép xây dựng bạn cần có như sau

   – Đơn đề nghị cấp giấy phép xây dựng;

   -Bản sao những giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất;

   – Bản vẽ thiết kế xây dựng;

   – Đối với công trình xây dựng có công trình liền kề phải có bản cam kết của chủ đầu tư bảo đảm an toàn đối với công trình liền kề hoặc đối với công trình xây chen có tầng hầm, ngoài các tài liệu nêu trên thì hồ sơ còn phải bổ sung bản sao hoặc tệp tin chứa bản chụp chính văn bản chấp thuận biện pháp thi công móng của chủ đầu tư đảm bảo an toàn cho công trình và công trình lân cận (Điều 11 thông tư 15/2016/TT-BXD).

Thứ hai, về thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng:

Theo quy định tại Khoản 3, Điều 103 Luật Xây dựng năm 2014 quy định:

“UBND cấp huyện cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình, nhà ở riêng lẻ xây dựng trong đô thị, trung tâm cụm xã, trong khu bảo tồn, khu di tích lịch sử – văn hóa thuộc địa bàn do mình  quản lý, trừ các công trình xây dựng quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này”

Do đó, về thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình, nhà ở riêng lẻ sẽ do UBND cấp huyên cấp

Thứ ba, Thời gian giải quyết hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng nhà ở.

Căn cứ theo điều 102 Luật Xây dựng 2014 quy định về thời gian giải quyết hồ sơ xin giấy phép xây dựng nhà ở.

Kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng phải xem xét hồ sơ để cấp giấy phép trong thời gian 15 ngày đối với nhà ở riêng lẻ tại đô thị; 10 ngày làm việc đối với nhà ở nông thôn.

Trường hợp đến thời hạn cấp giấy phép nhưng cần phải xem xét thêm thì cơ quan cấp giấy phép xây dựng phải thông báo bằng văn bản cho chủ đầu tư biết lý do, đồng thời báo cáo cấp có thẩm quyền quản lý trực tiếp xem xét và chỉ đạo thực hiện, nhưng không được quá 10 ngày kể từ ngày hết hạn.

Thứ tư, về trình tự xin cấp giấy phép xây dựng nhà ở như sau:

 – Bạn nộp 01 hồ sơ tại UBND cấp huyện nơi chuẩn bị xây dựng nhà ở và muốn xin giấy phép xây dựng.

 -Bộ phận tiếp nhận hồ sơ kiểm tra hồ sơ, nếu hồ sơ chưa đầy đủ thì yêu cầu người sử dụng đất bổ sung thêm giấy tờ, nếu hồ sơ đã đầy đủ thì viết giấy biên nhận và trao cho người sử dụng đất;

 Trường hợp cần phải xem xét thêm thì cơ quan cấp giấy phép xây dựng phải thông báo bằng văn bản cho người sử dụng đất biết lý do, đồng thời báo cáo cấp có thẩm quyền quản lý trực tiếp xem xét và chỉ đạo thực hiện.

 – Cuối cùng, bạn tới nơi tiếp nhận hồ sơ theo thời gian ghi trong giấy biên nhận để nhận kết quả và nộp lệ phí theo quy định. Người sử dụng đất nhận giấy phép xây dựng kèm theo hồ sơ thiết kế có đóng dấu của cơ quan cấp giấy phép xây dựng hoặc văn bản trả lời (đối với trường hợp không đủ điều kiện để cấp giấy phép xây dựng).

Căn cứ theo quy định tại Công văn số 3700/TCT/DNK thì các tổ chức, cá nhân có hoạt động xây dựng là đối tượng phải đăng ký, kê khai nộp thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp với cơ quan thuế địa phương nơi đăng ký kinh doanh hoặc nơi thực hiện xây dựng công trình.

Trường hợp gia đình tự mua vật tư xây dựng và tự thuê nhân công xây dựng lẻ thì chủ hộ gia đình phải nộp thuế thay, cụ thể bao gồm thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập cá nhân.

Căn cứ điểm c Khoản 2 Điều 2 Thông tư 92/2015/TT-BTC quy định cách xác định số thuế phải nộp là:

“Số thuế GTGT phải nộp = doanh thu tính thuế GTGTx Tỷ lệ thuế GTGT

Số thuế TNCN phải nộp = doanh thu tính thuế TNCN x tỷ lệ thuế TNCN”

Trong đó:

– Doanh thu tính thuế giá trị gia tăng và doanh thu tính thuế thu nhập cá nhân theo hướng dẫn tại điểm a và điểm b.3, khoản 2 Điều 2 Thông tư 92/2015/TT-BTC quy định như sau:

a.1) Doanh thu tính thuế giá trị gia tăng và doanh thu tính thuế thu nhập cá nhân là doanh thu bao gồm thuế (trường hợp thuộc diện chịu thuế) của toàn bộ tiền bán hàng, tiền gia công, tiền hoa hồng, tiền cung ứng dịch vụ phát sinh trong kỳ tính thuế từ các hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ.

Trường hợp cá nhân nộp thuế khoán có sử dụng hóa đơn của cơ quan thuế thì doanh thu tính thuế được căn cứ theo doanh thu khoán và doanh thu trên hóa đơn.

a.2) Trường hợp cá nhân kinh doanh không xác định được doanh thu tính thuế khoán hoặc xác định không phù hợp thực tế thì cơ quan thuế có thẩm quyền ấn định doanh thu tính thuế khoán theo quy định của pháp luật về quản lý thuế”

– Tỷ lệ thuế giá trị gia tăng và tỷ lệ thuế thu nhập cá nhân theo hướng dẫn tại điểm b khoản 2 Điều này: “Dịch vụ, xây dựng không bao thầu nguyên vật liệu: tỷ lệ thuế giá trị gia tăng là 5%; tỷ lệ thuế thu nhập cá nhân là 2%.”

 Ngoài ra đối với lĩnh vực thuế xây dựng nhà tư nhân thì chủ thầu khi nhận thi công công trình phải đăng ký hợp đồng xây dựng, kê khai nộp thuế môn bài, thuế GTGT, thuế TNDN tại cơ quan quản lý thuế nơi có công trình xây dựng. Trong trường hợp hợp đồng xây dựng giữa chủ thầu và chủ nhà thống nhất việc nộp thuế do chủ nhà thực hiện thì chủ nhà có trách nhiệm kê khai nộp thuế vào ngân sách nhà nước

Như vậy, theo thông tin mà bạn cung cấp hiên gia đình bạn muốn thuê nhân công để xây dựng nhà ở thì bạn sẽ phải đóng 5% thuế giá trị gia tăng và 2% thuế thu nhập cá nhân. Nhưng trong trường hợp giữa gia đình bạn và bên nhận thầu thỏa thuận được với nhau thì những khoản thuế này sẽ do bên nhận thầu kê khai và đóng với cơ quan thuế.