Thẩm quyền giao đất chuyên dùng cho hộ gia đình của UBND xã

Ủy ban nhân dân xã có thẩm quyền giao đất chuyên dùng cho hộ gia đình không? Điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất.

Tóm tắt câu hỏi:

Năm 1999 hộ bà A có đơn xin mượn đất làm quán bán hàng với diện tích 20m2 (phần đất kia trên bản đồ là đất công do UBND thị trấn quản lý ghi là đất chuyên dùng), và được UBND xã nơi có đất và phòng Địa chính (nay là Phòng Tài nguyên và Môi trường) có biên bản cho giao mượn đất làm quán bán hàng (trong biên bản có ghi: Hộ gia đình được sử dụng đất đến khi nào nhà nước cần thu hồi thì gia đình phải trả lại khu đất này và không được đền bù, hộ gia đình không được xây dựng cơ bản và làm rộng hơn, gia đình không được chuyển nhượng hay chuyển đổi thửa đất này cho người khác), đến năm 2011 gia đình làm đơn xin đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, UBND cấp xã có xác nhận rằng hộ bà A có quá trình sử dụng đất ổn định từ năm 1999, phù hợp với quy hoạch là khu dân cư và không có tranh chấp? sau đó hộ bà A được hướng dẫn làm hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận đầy đủ, có phiếu ý kiến khu dân cư, biên bản xác minh cụ thể, nộp tiền sử dụng đất ở vào ngân sách nhà nước theo quy định và được UBND huyện cấp giấy chứng nhận QSD đất là đất ở? Xin hỏi Luật sư: Trường hợp trên thì hộ gia đình bà A có đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận QSD đất không? Vì theo khoản 6, điều 50 Luật Đất đai 2003 như vậy là hộ gia đình đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, nhưng ở đây có mâu thuẫn trái chiều cho rằng đất đó là quỹ đất công? gia đình được cho mượn đất làm quán bán hàng? ý nói là nguồn gốc không phải do hộ gia đình tự khai phá sử dụng. Nếu đặt giả thiết không có cái biên bản giao mượn đất kia thì đã cho rằng hộ gia đình tự khai phá từ năm 1999 thì tại thời điểm kê khai đăng ký năm 1999 hộ gia đình sử dụng đất ổn định, phù hợp với quy hoạch, không có tranh chấp thì được cấp giấy chứng nhận QSD đất?

Luật sư tư vấn:

Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:

1. Cơ sở pháp lý:

– Luật đất đai 1993;

– Luật đất đai 2003;

– Luật đất đai 2013.

2. Giải quyết vấn đề:

– Thẩm quyền giao đất chuyên dùng cho cá nhân, hộ gia đình theo Luật đất đai 1993:

Việc hộ bà A năm 1999 được UBND xã giao đất chuyên dùng để kinh doanh là sai thẩm quyền. Chỉ có UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương mới có thẩm quyền giao đất chuyên dùng này để sử dụng vào mục đích chuyên dùng khác, cụ thể là để kinh doanh cho cá nhân, hộ gia đình, căn cứ Điểm c Khoản 3 Điều 23 Luật đất đai 1993.

– Điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất theo Luật đất đai 2003:

Khoản 1 Điều 50 Luật đất đai 2003 quy định những loại giấy tờ là điều kiện để cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định bao gồm:

+ Những giấy tờ về quyền sử dụng đất đai trước 15 tháng 10 năm 1993 do cơ quan có thẩm quyền cấp;

+ Giấy chứng nhận tạm thời do cơ quan có thẩm quyền cấp hoắc trong sổ đăng ký ruộng đất, địa chính có tên;

+ Giấy tờ thừa kế, tặng cho quyền sử dụng hợp pháp, giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất;

+ Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng trước 15 tháng 10 năm 1993, được xác nhận sử dụng trước ngày này bởi UBND xã;

+ Giấy tờ thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất;

+ Giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền của chế độ cũ cấp.

Tuy UBND xã giao đất cho hộ bà A sai thẩm quyền và hộ bà A không có những giấy tờ như trên nhưng thực tế, hộ bà A đã sử dụng đất từ năm 1999, trong khoảng thời gian từ 15 tháng 10 năm 1993 đến ngày 1 tháng 7 năm 2004 (ngày Luật đất đai 2003 có hiệu lực thi hành), và đã được UBND xã xác nhận đất không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt bằng việc xác nhận và có ý kiến khu dân cư, biên bản xác minh cụ thể thì hộ bà A vào năm 2011 hoàn toàn có đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất và nộp tiền sử dụng đất theo quy định.

Vì vậy, dù không có biên bản giao mượn đất do UBND xã cấp sai thẩm quyền thì hộ bà A vẫn đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận.