Xây nhà không theo giấy phép xây dựng có bị xử phạt? Mức xử phạt khi xây dựng không theo nội dung giấy phép xây dựng.
Tóm tắt câu hỏi:
Nhà tôi thuộc diện xóa đói giảm nghèo năm 2008 được nhà nước cấp nhà tình thương nhưng đến nay đã xuống cấp trầm trọng xin được cấp nhà mới mà trên huyện nói là đất bị tranh chấp nên giải quyết không được. Năm nay mẹ tôi mượn được tiền và đươc cấp nhà nước cấp phép xây dựng mà trên môi trường xuống phạt buộc ngưng xây dựng vì xây nhà quá giới hạn cho phép, trong khi đó giấy phép để là giới hạn cho phép ngang 4m, dài 12.5m mà mẹ chỉ xây lọt lòng 4m xây dựng tém qua bên so với vị trí cũ. Như vậy việc mẹ tôi bị phạt là đúng hay sai?
Câu hỏi được biên tập và đăng tải bởi Bộ phận tư vấn về pháp luật đất đai – Phòng trợ giúp pháp lý trực tuyến miễn phí của Công ty Luật TNHH Dương Gia.
Luật sư tư vấn:
Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:
1. Cơ sở pháp lý
2. Giải quyết vấn đề
Khoản 4 Điều 12 Luật Xây dựng 2014 quy định về các hành vi bị nghiêm cấm khi xây dựng công trình như sau:
“Điều 12. Các hành vi bị nghiêm cấm
[…]
4. Xây dựng công trình không đúng quy hoạch xây dựng, trừ trường hợp có giấy phép xây dựng có thời hạn; vi phạm chỉ giới xây dựng, cốt xây dựng; xây dựng công trình không đúng với giấy phép xây dựng được cấp.”
Như vậy, theo quy định của pháp luật thì nghiêm cấm hành vi xây dựng công trình sai nội dung so với giấy phép xây dựng đã được cấp.
Theo Điều 6 Thông tư 02/2014/TT-BXD và Mục 1 Công văn 2316/BXD-TTr năm 2014 thì hành vi xây dựng sau không được coi là xây dựng sai phép:
“2. Việc xây dựng nhà ở riêng lẻ thuộc một trong các trường hợp sau đây thì không coi là hành vi xây dựng sai phép:
a) Thay đổi thiết kế bên trong mà không ảnh hưởng đến việc phòng cháy chữa cháy; môi trường; công năng sử dụng; kết cấu chịu lực chính hoặc kiến trúc mặt ngoài công trình;
b) Giảm số tầng so với giấy phép xây dựng đối với những khu vực chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 hoặc thiết kế đô thị đã được phê duyệt.”
Việc lấp ô thông thoáng hoặc tăng diện tích cầu thang (thuộc thiết kế bên trong công trình xây dựng là nhà ở riêng lẻ) mà không gây ảnh hưởng đến các yếu tố quy định tại Điểm a, Khoản 2, Điều 6 thì không coi là hành vi xây dựng sai phép.
Việc xây dựng nhà ở riêng lẻ có diện tích xây dựng nhỏ hơn diện tích xây dựng ghi trong giấy phép xây dựng được cơ quan có thẩm quyền cấp (giảm chiều rộng, chiều dài các tầng) không thuộc một trong hai trường hợp được quy định tại Khoản 2, Điều 6.”
Như vậy, đối chiếu theo quy định trên vào trường hợp của bạn, giấy phép xây dựng để giới hạn cho phép ngang 4m, dài 12.5m mà mẹ bạn chỉ xây lọt lòng 4m, nếu không vi phạm lộ giới xây dựng, là công trình nhà ở riêng lẻ, thì trường hợp của bạn xây dựng diện tích nhỏ hơn diện tích trong giấy phép và không thuộc trường hợp thay đổi thiết kế ảnh hưởng đến việc phòng cháy chữa cháy; môi trường; công năng sử dụng; kết cấu chịu lực chính hoặc kiến trúc mặt ngoài công trình và không thuộc trường hợp giảm số tầng so với giấy phép xây dựng đối với những khu vực chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 hoặc thiết kế đô thị đã được phê duyệt thì không bị coi là sai phép xây dựng và không bị xử phạt vi phạm hành chính.
Tuy nhiên, nếu việc mẹ bạn giảm diện tích xây dựng so với giấy phép mà ảnh hưởng đến việc phòng cháy chữa cháy; môi trường; công năng sử dụng; kết cấu chịu lực chính hoặc kiến trúc mặt ngoài công trình thì vẫn bị coi là xây dựng không đúng với nội dung của giấy phép xây dựng đã được cơ quan có thẩm quyền cấp và sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính theo Khoản 5 Điều 13 Nghị định 121/2013/NĐ-CP:
“5. Xử phạt đối với hành vi tổ chức thi công xây dựng công trình sai nội dung giấy phép xây dựng được cấp đối với trường hợp cấp phép xây dựng mới như sau:
a) Phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng đối với xây dựng nhà ở riêng lẻ ở nông thôn hoặc xây dựng công trình khác không thuộc các trường hợp quy định tại Điểm b và Điểm c Khoản này;
b) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với xây dựng nhà ở riêng lẻ ở đô thị;
c) Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với xây dựng công trình thuộc trường hợp phải lập báo cáo kinh tế – kỹ thuật xây dựng công trình hoặc lập dự án đầu tư xây dựng công trình.”
Hành vi vi phạm nêu trên nếu sau khi có biên bản vi phạm hành chính của người có thẩm quyền mà vẫn tái phạm thì tùy theo mức độ vi phạm, quy mô công trình vi phạm bị xử phạt từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng và bị tước quyền sử dụng giấy phép xây dựng. Nếu không gây ảnh hưởng các công trình lân cận, không có tranh chấp, xây dựng trên đất thuộc quyền sử dụng hợp pháp thì ngoài việc bị xử phạt vi phạm hành chính, còn bị buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được bằng 40% giá trị phần xây dựng sai phép, không phép đối với công trình là nhà ở riêng lẻ. Sau khi chủ đầu tư hoàn thành việc nộp phạt thì cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng hoặc điều chỉnh giấy phép xây dựng.
Bạn cũng có thể tham khảo thêm thông tin các dịch vụ tư vấn về pháp luật đất đai - nhà ở của chúng tôi:
- Tư vấn pháp luật đất đai - nhà đất trực tuyến qua tổng đài điện thoại
- Luật sư tư vấn luật đất đai - nhà đất trực tuyến qua email, bằng văn bản
- Luật sư tư vấn luật đất đai tại văn phòng và tại nơi khách hàng yêu cầu
- Các dịch vụ Luật sư tư vấn - tranh tụng uy tín khác của Luật Dương Gia!
Trân trọng cám ơn!